Vlaanderen weer in het vizier van het Congres van lokale en regionale overheden
Cassandra 17-12-2009
 |
In 2004 ratificeerde België het "Europees Handvest voor Lokaal Zelfbestuur" opgesteld in het kader van de Raad van Europa en moet dus de uit dit internationaal verdrag voortvloeiende verplichtingen nakomen. Dit geldt ook voor Vlaanderen dat zich niet altijd bewust lijkt dat dergelijke verdragen soms nare gevolgen kunnen hebben.
De Raad van Europa is een louter intergouvernementeel orgaan met 47 lidstaten. Het enige orgaan van de Raad met enige bindende beslissingsmacht t.o.v. de lidstaten is de Raad van Ministers die bestaat uit de Ministers van Buitenlandse Zaken die hun Permanente Vertegenwoordigers in Straatsburg hebben.
De overige organen van de Raad hebben die macht niet. Een daarvan is het Congres van Lokale en Regionale overheden. Dit bestaat uit twee kamers: één voor lokale en één voor regionale overheden.
In de eerste zetelt de Ukkelse schepen Marc Cools (MR), die er voor zorgde dat medio mei 2008 een onderzoekscommissie van het Congres naar België kwam. Het ging daarbij vrijwel uitsluitend over de burgemeesters van 3 Vlaams-Brabantse gemeenten met faciliteiten voor Franstaligen: Kraainem, Linkebeek en Wezembeek-Oppem. De Vlaamse regering heeft die nog steeds niet benoemd omdat zij de taalwetten aan hun laars lappen. Het rapport van de missie veroorzaakte heel wat commotie zowel ten Noorden als ten Zuiden van de taalgrens. De toenmalige Vlaamse Minister van Binnenlandse Zaken, Marino Keulen, oordeelde terecht dat het rapport onvoldoende rekening houdt met de strikt juridische argumenten van de Vlaamse regering en zo de Franstalige interpretatie van de taalwetgeving volgt die Vlaanderen al herhaaldelijk als foutief had weerlegd.
Anderzijds was de minister Keulen wel tevreden dat de delegatie de kandidaat-burgemeesters aanbeveelt eerst naar de Raad van State te stappen, een suggestie die hij zelf al meermaals had gedaan maar waarop de betrokkenen niet waren ingegaan omdat zij waarschijnlijk beseften dat zij daar geen gelijk zouden halen. Die gang van zaken beantwoordt overigens aan de regels van de Raad van Europa: eerst alle rechtsmiddelen uitputten in eigen land alvorens naar de Raad te stappen.
In mei 2003 en december 2008 nam het Congres twee aanbevelingen aan die grotendeels de Franstalige zienswijze betreffende de Vlaams-Brabantse gemeenten met taalfaciliteiten en de niet-benoeming van de drie burgemeesters weerspiegelen.
Van 16 tot 18 december 2009 stuurt het Congres nu een eerste controlemissie die moet nagaan of België zijn verplichtingen in het kader van het Europees Handvest voor Lokaal Zelfbestuur nakomt. Rapporteurs zijn Michel Guégan (Frankrijk) en Dobrica Milovanovic (Serrvië) die ook al in de vorige missie zaten. Zij zullen zich onderhouden met Geert Bourgeois, Vlaams vice- minister-president en minister van Binnenlandse Zaken, Charles Picqué, minister-president van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Karl-Heinz Lambertz, minister-president van de Duitstalige Gemeenschap en vertegenwoordigers van de minister-president van Wallonië , Rudy Demotte, en van de Waalse minister van Lokaal Bestuur, Paul Furlan.
Op hun programma staan verder ontmoetingen met voorzitters en secretarissen-generaal van verenigingen van lokale en regionale overheden in de drie het Brussels Gewest, in Vlaanderen en in Wallonië.
Een tweede missie staat op de agenda in de lente van 2010.
Daarna zal in de herfst verslag worden uitgebracht bij de Institutionele Commisie van het Congres. In die commissie zit momenteel Jaak Gabriels (CD§V), voorzitter van de VVSG, de Waal Willy Borsus (MR), de Franstalige Brusselaar Marc Cools (MR ) en de Nederlandstalige Brusselse Els Ampe (Open VLD) als plaatsvervangster.
Telkens zit Vlaanderen in de minderheid.
Franstalig België blijft in de Raad van Europa vlijtig ageren om binnenlands gelijk te halen. Van enige "Bundestreue" is geenszins sprake. Gewoonlijk voorkomt een normaal land demarches als die van het Congres van Lokale en Regionale Overheden langs diplomatieke weg.
Vlaanderen is echter geen land en beschikt derhalve niet over een echte, ook internationaal erkende diplomatie. Vlaanderen heeft bij de Raad van Europa wel een vertegenwoordiger maar... die zit in Parijs. Een onmogelijke opdracht !
Cassandra
Terug naar de artikelenlijst.